Arkitekter överklagade och vann – upphandling görs om
Arkitekterna Krook och Tjäder begärde överprövning av en upphandling där Sigtuna kommun begärde full nyttjande- och äganderätt. Förvaltningsrätten beslutade att upphandlingen ska göras om – men bara på grund av otydligheter. Kommunen håller fast vad gäller avsteg från standardavtalet ABK09.
Förvaltningsrätten i Uppsala har prövat en upphandling där kommunen gjort avsteg från standardavtalet ABK09.
Sigtuna kommun och Sigtuna vatten och renhållning genomför en upphandling av arkitekt för kommande arbete. Men på arkitektkontoret Krook och Tjäder reagerade man på att kommunen gjorde avsteg från standardavtalet ABK genom att ange villkor som skulle ge kommunen full ägande- och nyttjanderätt över resultatet av arkitekternas arbete.
I sitt överklagande konstaterar Krook och Tjäder bland annat att en arkitektfirma som tvingas överlåta all äganderätt till sitt uppdragsresultat, originalhandlingarna, metoder och data, hindras från att använda dessa i andra uppdrag eller för internt bruk.
”Äganderättsöverlåtelsen medför en inlåsningseffekt och om en arkitektfirma hindras från att återanvända sitt uppdragsresultat medför det omfattande kostnader för bolaget”, skriver Krook och Tjäder genom sitt juridiska ombud och fortsätter:
”Bolaget har behov av äganderätt för att kunna bedriva sin verksamhet, utveckla sina verktyg och säkerställa kvalitet och juridiskt ansvar.”
Förvaltningsrätten konstaterar att villkoren i upphandlingen är motstridiga och otydliga och domen blev att upphandlingen därför ska göras om.
Christer Hultén Fröberg är anbudsstrateg på Krook och Tjäder och en av dem som varit med och drivit ärendet.
– För oss på Krook och Tjäder är detta en otroligt viktig första dom för tydlighet och rättssäkerhet och förutsägbarhet i en bransch där digitala modeller och data är så centrala tillgångar, säger han.
Katarina O Cofaigh är upphandlingsexpert på Sveriges Arkitekter. Hon konstaterar att avsteg från standardavtalet ABK09 när det gäller äganderätt och nyttjanderätt är vanligt i offentliga upphandlingar.
– Det är ett gissel och det är bra att arkitekter driver ärenden som detta. I denna dom konstaterar Förvaltningsrätten att inte ens den upphandlande myndigheten förstår innebörden av de avsteg som de föreskrivit, säger hon.
Hon konstaterar dock att det inte är själva avstegen som kommunen gjort från ABK som är anledningen till att domstolen beslutat att upphandlingen ska göras om. Bara otydligheten.
– Tyvärr grundar domstolen inte sitt beslut om att upphandlingen ska göras om på att det inte går att ställa krav på att överföra vissa rättigheter till beställaren i strid med ABK09. I värsta fall kommer kommunen även i nästa upphandling att göra avvikelser från ABK09 när det gäller äganderätt och nyttjanderätt, men kanske formulerat på ett annat sätt, säger hon.
Utifrån svaren Arkitekten får från Sigtuna kommun, verkar det som att Katarina O Cofaighs farhåga stämmer. Kristoffer Sahlin är kommunjurist på Sigtuna kommun och har svarat på Arkitektens frågor via mejl. Han skriver till att börja med att kommunen ”ser positivt på domen”.
– Vi ska jobba aktivt med att undvika att hamna i samma situation igen där vår avtalsskrivning varit otydlig.
Om ni gör om upphandlingen, vilka justeringar kommer ni att göra?
– Utifrån hur domstolen resonerat så behöver vi på kommunen ändra på formuleringarna, så att vi kan genomföra upphandlingen på ett sätt som ger samtliga aktörer tydlighet och öppenhet om vad kommunen avser och vad de lämnar anbud på. Vi hoppas kunna göra om förfarandet så snart som möjligt då vi alltjämt har ett behov av de tjänster som upphandlingen avsåg.
Kommer ni även i den nya upphandlingen välja att göra av steg från ABK09 gällande nyttjande- och äganderätten?
– I dagsläget planerar vi även fortsatt för avsteg från ABK09. Arbetet pågår internt just nu med att konkretisera kommunens ställningstagande i formuleringarna för ökad tydlighet och intentionerna med upphandlingen.
Christer Hultén Fröberg på Krook och Tjäder anser att domen trots allt kan innebära förändring till arkitekternas fördel.
– Det är viktigt att lyfta fram att domstolen konstaterar att en upphandlande myndighet, vid avsteg från branschpraxis, i det här fallet ABK 09, behöver vara väldigt tydliga med vilka handlingar som faktiskt omfattas. Och här finns en möjlighet att påverka riktningen, att sådant som avser konsultens bakgrundsmaterial och know-how i form av mallfiler, metoder etcetera inte ska omfattas av en rättighetsöverlåtelse, säger han.
